KẾ HOẠCH
Triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12.5.2009
của Chính phủ ban hành chiến lược quốc gia
phòng, chống tham nhũng đến năm 2020           

 Triển khai kế hoạch số 3552/KH-UBND ngày 14.9.2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc triển khai Nghị quyết số 21/NĐ-CP ngày 12.5.2009 của Chính phủ ban hành chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020.
             Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Ninh Thuận xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết 21/NQ-CP trong hệ thống Công đoàn tỉnh Ninh Thuận như sau:
              I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
             Thực hiện phòng, chống tham nhũng là nhiệm vụ thường xuyên và trách nhiệm của cán bộ, đoàn viên công đoàn, công nhân, viên chức, lao động và Công đoàn các cấp, nhằm ngăn chặn, xử lý kịp thời những hành vi tham nhũng, lãng phí, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước, các đoàn thể trong sạch, vững mạnh, làm lành mạnh quan hệ xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng và trật tự xã hội, thúc đẩy nền kinh tế địa phương phát triển.
            Phòng chống tham nhũng là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp; vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài; Công đoàn các cấp phải xác định “phòng ngừa tham nhũng”là biện pháp chính, chủ đạo, cần phải được thực hiện một cách quyết liệt, thực chất hơn. Xác định rõ “phòng” là chính, “chống” tham nhũng cũng là một bộ phận của “phòng ngừa” tham nhũng mà con người là yếu tố quan trọng nhất trong công tác phòng, chống tham nhũng. Phải gắn công tác phòng chống tham nhũng với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và chương trình tổng thể về cải cách hành chính.
            II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ CỦA CÁC CẤP CÔNG ĐOÀN
         1. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung chiến lược và các chính sách, pháp luật Nhà nước, các chủ trương của Đảng và của Công đoàn về phòng chống tham nhũng đến cán bộ, đoàn viên công đoàn, công nhân, viên chức, lao động:
          - Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh tổ chức Hội nghị phổ biến, quán triệt Nghị quyết số 21/NQ-CP của Chính phủ và kế hoạch số 3552/KH-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP đến toàn bộ cán bộ chuyên trách Công đoàn trong hệ thống và Chủ tịch  Công đoàn cơ sở trực thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh.
            Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Công đoàn các cấp, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sâu rộng đến các Uỷ viên Ban Chấp hành cấp mình, cấp dưới trực thuộc và chỉ đạo phổ biến, triển khai đến toàn thể cán bộ đoàn viên, công nhân, viên chức lao động trong cơ quan, đơn vị.
            - Tiếp tục quán triệt Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng chống tham nhũng năm 2007; Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20.10.2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng; Chương trình hành động số 704/CTr-TLĐ ngày 26.4.2006 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 05.10.2006 của Tỉnh uỷ Ninh Thuận về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (Khoá X); Chương trình hành động số 02/CTr-LĐLĐ ngày 03.4.2007 của Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh về Công đoàn tỉnh Ninh Thuận thực hiện luật Phòng, chống tham nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
            Bằng nhiều hình thức như: tuyên truyền miệng, hội họp, tập huấn, bồi dưỡng, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, đưa công tác tuyên truyền phòng, chống tham nhũng trở thành nội dung sinh hoạt định kỳ của Công đoàn mỗi cấp. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh về thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, quan liêu; nâng cao ý thức trách nhiệm hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân”, tạo sự chuyển biến trong lề lối làm việc, phong cách ứng xử, đạo đức lối sống của mỗi cán bộ, đoàn viên công đoàn, CNVCLĐ. Nâng cao nhận thức của Công đoàn các cấp trong công tác phòng, chống tham nhũng.
              2. Thực hiện các giải pháp của chiến lược:
             2.1. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của các cấp Công đoàn, rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh các Quy định của tổ chức Công đoàn:
            - Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Quy chế, Quy trình làm việc, quy trình công tác, tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quy chế văn hoá công sở; Quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ Công đoàn.
            - Xây dựng và hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội bộ, thực hiện khoán chi hành chính, từng bước tiến tới phân cấp ngân sách công đoàn cho Công đoàn cấp trên cơ sở, thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính, thực hiện chi trả lương, các chế độ đối với cán bộ chuyên trách Công đoàn qua tài khoản.
            - Công khai minh bạch trong hoạt động cơ quan, thực hiện công khai các định mức, tiêu chuẩn, các chế độ liên quan đến tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cơ bản, sử dụng trụ sở làm việc, phương tiện đi lại, chế độ hội họp, công tác. Minh bạch về tài sản, thu nhập đối với cán bộ công chức trong cơ quan, đơn vị, phù hợp với quy định hiện hành của Nhà nước, của Luật Phòng, chống tham nhũng.
             - Công khai về thực hiện các chế độ tuyển dụng, tiếp nhận, luân chuyển, điều động, bố trí cán bộ. Quy định rõ chức trách của từng vị trí công tác ở mỗi cấp Công đoàn, của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, trên cơ sở chức trách và nhiệm vụ được giao để đánh giá cán bộ, công chức hàng năm.
            - Ban tổ chức tập huấn, Các Ban của Liên đoàn Lao động tỉnh, nghiên cứu, lồng ghép đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn; tăng cường giáo dục liêm chính, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống công đoàn trong phòng ngừa, phát hiện xử lý tham nhũng.
             2.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm:
            - Công đoàn các cấp xác định rõ công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát phòng chống tham nhũng là trách nhiệm của Ban Chấp hành, Ban thường vụ Công đoàn mỗi cấp, hàng năm xây dựng kế hoạch kiểm tra việc triển khai thực hiện phòng, chống tham nhũng ở cấp mình và cấp dưới, không để phát sinh những sự vụ tham nhũng mới, xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm đúng theo luật định.
           Uỷ ban Kiểm tra Công đoàn mỗi cấp có trách nhiệm giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cấp mình thực hiện kiểm tra, ngăn ngừa, phát hiện vụ, việc tham nhũng và kiến nghị xử lý kịp thời những vi phạm theo đúng quy định của pháp luật. Củng cố tổ chức, nâng cao nghiệp vụ kiểm tra, phát huy hiệu quả hoạt động kiểm tra, nhằm góp phần thúc đẩy việc thực hiện nghiêm túc các quy định của Điều lệ Công đoàn Việt nam; các quy định của luật pháp về phòng chống tham nhũng. Giải quyết và tham gia giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo.
           - Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Công đoàn các cấp căn cứ Hướng dẫn số 11/HD-LĐLĐ  ngày 16.7.2007 của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh, tăng cường chỉ đạo Ban Thanh tra nhân dân trong cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước, các cơ quan xã, phường, thị trấn hoạt động có hiệu quả trong phòng, chống tham nhũng ở cơ sở.
           Ban Chính sách-Kinh tế xã hội; Công đoàn Viên chức tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Điều Nghị định số 99/2005/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân trong hệ thống Công đoàn và Công đoàn cơ sở trực thuộc Công đoàn Viên chức tỉnh.
            2.3. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, Công đoàn các cấp chủ động tham gia với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cùng cấp phát huy quyền dân chủ của CNVCLĐ, tổ chức cho CNVCLĐ tham gia có hiệu quả vào các hoạt động phòng chống tham nhũng.
            - Mở hội nghị Cán bộ công chức, Đại hội CNVC đúng thời gian, nội dung quy định;
            - Tạo điều kiện cho Ban Thanh tra nhân dân hoạt động đúng quy định của pháp luật;
         - Phát động phong trào thi đua thực hiện phòng chống tham nhũng trong đoàn viên công đoàn, công nhân, viên chức, lao động, hàng năm có tổ chức sơ kết, tổng kết khen thưởng kịp thời những đơn vị, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống tham nhũng. Xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm, lợi dung quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, gây rối làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
            III. LỘ TRÌNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
            1. Lộ trình thực hiện.
           Căn cứ vào kế hoạch số 3552/KH-UBND ngày 14.9.2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP theo lộ trình như sau:
           1.1. Giai đoạn thứ nhất (từ nay đến hết năm 2011)
          Trên cơ sở kế hoạch của Ban Thường vụ, các Ban của Liên đoàn lao động tỉnh, Liên đoàn Lao động các huyện, thành phố, Công đoàn ngành, Công đoàn Viên chức tỉnh, các Công đoàn cơ sở trực thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh, cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp của chiến lược phòng chống tham nhũng được nêu trong Kế hoạch, đồng thời chỉ đạo cơ sở trực thuộc triển khai thực hiện có hiệu quả. Tập trung vào các giải pháp nâng cao năng lực kiểm tra, giám sát ngăn ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi tham nhũng.
           Định kỳ 3 tháng, 6 tháng và cuối năm báo cáo tiến độ và kết quả thực hiện kế hoạch phòng, chống tham nhũng ở cấp mình về LĐLĐ tỉnh qua Uỷ ban Kiểm tra  LĐLĐ tỉnh.
          Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh, tổ chức sơ kết việc thực hiện chiến lược phòng chống tham nhũng của giai đoạn thứ nhất  vào cuối năm 2011; bổ sung, hoàn thiện giai đoạn hai của Kế hoạch.
            1.2. Giai đoạn thứ hai (từ năm 2011 đến năm 2016):
            Phát huy những kết quả đã đạt được, giai đoạn hai từ 2011-2016 tập trung khắc phục những tồn tại, yếu kém và thực hiện theo những yêu cầu chỉ đạo của trên về phòng chống tham nhũng giai đoạn tới.
            Tổng kết 10 năm thực hiện Luật phòng chống tham nhũng và luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí theo chỉ đạo của trên.
            Tổ chức sơ kết giai đoạn hai, bổ sung hoàn thiện giai đoạn ba.
            1.3. Giai đoạn thứ ba (từ 2016- 2020):
            Phát huy kết quả đạt được đồng thời nhanh chóng khắc phục những tồn tại, yếu kém; tiếp tục bổ sung kế hoạch, thực hiện có hiệu quả các giải pháp còn lại, đảm bảo thực hiện thắng lợi các mục tiêu chiến lược.
           Tổng kết việc thực hiện chiến lược vào năm 2020.
            2. Tổ chức thực hiện:
         2.1. Thành lập Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP của Chính phủ với các thành viên là các trưởng Ban: Uỷ ban Kiểm tra, Ban Tổ chức, Ban Tài chính, Ban Tuyên giáo, Ban Chính sách-kinh tế xã hội, Ban Nữ công, văn phòng Liên đoàn Lao động tỉnh và Chủ tịch Liên đoàn Lao động các huyện, thành phố, Công đoàn ngành, Công đoàn Viên chức tỉnh do Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh làm Trưởng ban.
           - Liên đoàn Lao động các huyện, thành phố, công đoàn ngành, Công đoàn Viện chức tỉnh và các Công đoàn cơ sở trực thuộc căn cứ vào tình hình cụ thể của cơ quan đơn vị mình để thành lập bộ phận chỉ đạo, triển khai thực hiện kế hoạch số 15 /KH-LĐLĐ ngày   tháng   năm 2009 của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh về thực hiện chiến lược về phòng chống tham nhũng đến năm 2020.
          2.2. Căn cứ vào kế hoạch số 15/KH-LĐLĐ tỉnh, Chủ tịch LĐLĐ các huyện, thành phố, Công đoàn ngành, Công đoàn Viên chức tỉnh và CĐCS trực thuộc có kế hoạch triển khai trong Ban Chấp hành cấp mình và triển khai rộng khắp đến các CĐCS trực thuộc cấp mình quản lý.
          2.3. Công đoàn các cấp phải tự kiểm tra, đôn đốc và có trách nhiệm định kỳ 3 tháng, 6 tháng, hàng năm và cuối mỗi giai đoạn thực hiện sơ, tổng kết, báo cáo cho Thường trực và Ban chỉ đạo Liên đoàn Lao động tỉnh.